1．课题来源与背景： 2014年以来，国土资源部及广东省出台相关土地节约集约利用政策文件，要求加大农村低效用地拆旧复垦力度，增加建设用地流量指标，保障城乡建设用地供给。当前城镇建设用地供需失衡与城乡人地资源错配并存，各地亟需通过低效存量用地挖潜，腾挪流量指标，广东省农村低效建设用地挖潜潜力较大，是建设用地流量指标统筹的核心方向，城镇开发边界外农村低效建设用地的识别具有极大的现实意义和应用价值。

    2．技术原理及性能指标： （1）开展理论研究 采用文献检索、实地调研和统计归纳、定量与定性分析相结合等方法，以及系统梳理归纳国家最新政策法规，同时对国内外理论与实践成果合理借鉴，为本研究提供理论指导和分析基础。具体包括城镇开发边界外农村低效建设用地的定义与类型划分、评价标准体系架构、识别流程体系制定、识别关键技术构建、识别结果整治指引等。 （2）搭建识别模型 基于最新第三次全国国土调查，叠加农村地籍调查、房地一体化调查、遥感影像、地形图等专项调查数据，以及总体规划、详细规划、村庄规划、历史文化名村保护规划、传统村落保护发展规划等规划管理数据，匹配行政村行政区划数据，在确定数据库统一的坐标系统和属性结构基础上，搭建多源数据下城镇开发边界外农村低效建设用地识别数据库模型。 （3）开展实例验证 在开展理论研究、搭建识别模型基础上，以珠三角地区惠州市博罗县、梅州市蕉岭县新铺镇为例，开展城镇开发边界外农村低效建设用地识别技术应用。通过模拟评价、现状调查、入户核查等方法识别的农村集体建设用地，与本研究通过识别模型模拟得到的农村集体建设用地的宗地整治潜力进行比对分析。反馈的信息录入宗地整治评价流程中进行补充，优化低效用地的整治导向。

    3．技术的创造性与先进性： （1）建立一套农村低效建设用地评价标准体系 从农村集体所有的宗地层面进行评价指标的甄别梳理，将评价体系影响因素分为内部因素和外部因素两个类别，内部因素是指宗地本身固有属性所决定的因素，外部因素是指由相关法律、政策、规划和人为意愿等非宗地本身属性决定宗地整治进程强制开始或终止的因素。 （2）实现对农村低效建设用地具体地块的高效、精准识别 利用年度国土变更调查数据、农村房地一体调查数据和其他可便捷获取的基础数据，结合数字图像融合判读技术，构建一套基于多源数据分析的筛选识别技术集成应用，实现农村低效建设用地规模、位置、图斑边界和用地类型的高效、精准识别。 （3）形成整治潜力分级和整治区域划定 通过对房屋使用情况、交通通达度、集聚程度和离散程度数据批处理分析，选择得分较高的宗地认定为农村低效建设用地，纳入宗地整治潜力重点地块。采用人机交互的方式进行数据质检，实现数据标准化应用、流程标准化审查及成果标准化入库，确保数据成果的准确和规范性。

    4．技术的成熟程度，适用范围和安全性： 获得的知识产权：已获得软件著作权：《GIS的城镇开发边界外农村低效建设用地识别信息平台V1.0》、已获得发明专利证书：《一种农村低效建设用地识别标准体系构建方法》；适用于自然资源管理部门以及从事农村低效建设用地开发利用与设计编制单位。

     5．应用情况及存在的问题： 本研究提出的基于GIS的农村低效建设用地识别方法，通过将课题中关于“建设用地开发适宜性评价模型”“结合Kriging插值法和K_Means空间聚类法进行空间预测和分级”“地理探测器对评价结果进行空间分异性评价”等研究成果应用于蕉岭县、博罗县、东源县等地农村低效建设用地识别，为国土空间总体规划国土综合整治与生态修复专题内容中农村闲置建设用地整治提供技术支持，本研究已在《蕉岭县新铺镇全域土地综合整治试点实施方案编制和村庄规划编制》《民众街道省级全域土地综合整治试点方案编制》及《东源县国土空间总体规划》等项目中得到应用，有利于提高对农村闲置建设用地管理和决策能力，有效推动农村低效建设用地盘活利用，并已获得蕉岭县自然资源局、广东国地规划科技股份有限公司、广东友元国土信息工程有限公司等政府部门、企业提供的用户应用证明，服务了我省20多个相关区县自然资源主管部门及规划编制单位的国土空间规划、村庄规划、全域土地综合整治，以及大数据分析、空间信息平台建设等业务领域，节省了大量的外业调研成本，极大地提高了相关规划编制工作的科学性和工作效率，相关领域产生经济效益约1100万元。 存在问题：宣传方面不足，需要加大推广农村低效建设用地识别软件应用。

    6．历年获奖情况：无。