①课题来源与背景：广东省住房和城乡建设厅委托广东省城乡规划设计研究院开展了《广东省城乡规划实施评估报告》、《新型城镇化背景下广东省控制性详细规划改革方向思考》等课题研究。课题组在参与相关研究报告和政策文件的基础上，认真梳理、深入研究、充分吸纳各部门和专家的意见，形成了本课题研究的成果。
   ②技术原理及性能指标：

   A．政策文件、上位规划解读。通过对国家、省等关于新型城镇化发展、城市与乡村基础设施建设方向与路径的政策文件、上位规划的解读与梳理，研判未来基础设施建设发展路径、方向与重点。通过对《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《广东省新型城镇化规划（2014-2020年）》、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》相关文件的解读明确新型城镇化背景下基础设施建设需要引导“城乡统筹”、“城乡一体”、“绿色低碳”、“循环发展”、“海绵城市”和“互联网+”等理念。

   B．广东省省域现状评估。作为广东省开展“城市基础设施十三五规划”的前置性研究报告之一，随广东省基础设施十三五规划调研组对全省21个地级市进行大范围、全覆盖的调研活动。首先，广东省城乡基础设施总量不足，地区发展不平衡，粤东西北与珠三角城市基础设施建设水平差距较大，城市管理者承受的压力较大。其次，设施建设跟不上供给需求，城市基础设施建设力度虽有加强，仍然赶不上供给要求。设施建设保障乏力，项目推进受阻，基础设施投投融资渠道较窄，建设资金不足。广东省城镇基础设施中，城镇用水普及率为98.46%，城镇污水处理率为93.7%，城镇垃圾无害化处理率为91.6%，城镇燃气普及率为97.6%，黑臭水体数量较多，重点在于“提质”，努力实现基础设施供给全域覆盖，着力解决区域不平衡客观问题，着力提高设施服务质量。广东省乡村基础设施中，乡村供水普及普及率为69.19%，乡村污水处理率为18.55%，乡村生活垃圾有效处理的比例为76.69%。乡村基础设施建设重点在于补齐短板，污水设施建设亟待加强。

   C．国家、省、市各层次案例借鉴。通过对国家层面颁布的国家标准、考核指标及区域规划、广东省省域层面颁布的指标体系、地方法则、评估报告及专题研究、广东省地级市已经探索实施的地方标准及外省已经探索的宝贵经验进行梳理，挑选符合当前发展方向、发展重点的城乡基础设施指标体系，相关参考的各级标准、评估报告、区域规划、考核指标等案例总计40余项。
   D．多方论证。为保证选取指标的可分区指导并具有一定创新性的规划初衷，以住建厅牵头，将该导则征求意见稿下发，广泛征求多个省级主管部门、各地级市相关业务主管部门意见、基础设施各领域专家意见及公众意见、对选取指标进行逐一进行核实与修订。
   ③技术的创造性与先进性：国外学者大都侧重于基础设施与某一经济现象之间的关系的研究，虽然为了研究二者之间的关系，也要对基础设施进行测度，但因为研究的重点是二者之间的相互关系，故对基础设施的评价不是很全面，缺乏对城市基础设施的综合评价，也缺乏一套比较权威的衡量城乡基础设施建设水平的指标体系。国内有较多关于城市基础设施指标体系的建立与研究，但是基本都集中于学术论文的探讨范围之内，各层面针对基础设施指标体系的实践工作仍然较为不足。另一方面，由于经济水平的差异性，以往过多的目光集中于城市建成区，其考核指标也较为完善。但是对于经济水平相对落后的乡村地区却没有相应的具体的参考指标体系，不利于实现国家城乡一体化、均等化的战略目标。本次课题研究体现了“城乡统筹”、“城乡一体”、“绿色低碳”、“循环发展”、“海绵城市”和“互联网+”等理念，在系统分析了城乡基础设施建设发展的特征，的基础上，从推动城乡基础设施考核机制改革的独特视角，提出一套分区指导、实操性强并具有一定创新性的基础设施指标体系。
   ④技术的成熟程度，适用范围和安全性：指标体系构建较为合理有效并具有一定的创新性，对于提高城乡基础设施建设和管理水平、推动城乡基础设施建设统筹发展具有重要意义，力争为我省开展“广东省基础设施十三五规划”编制工作做出支撑性贡献，该套指标体系可以在规划编制、基础设施建设、项目实施、新区建设、城市更新、地区发展的评估中广泛运用。
   ⑤应用情况及存在的问题：A．基础设施发展方向变化较快，研究成果的可实施性存在不确定因素改进方法：把握国内外各类基础设施建设的最新发展动态,加强与政府部门的沟通，获取最新政策信息，并与相关行业机构和领域内的专家进行交流合作，对项目研究成果进行及时更新。B．各类基础设施的数据不完整或较难获取，对地方收集与考核存在难度改进方法：增加实地调研和访谈，拓宽资料收集渠道，进一步细化基础设施指标的考核方法。