来源：2014-03-05 南方日报网络版
昨日（4日），记者从省政府网站获悉，《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》（以下称“《意见》”）正式印发。
信息化是广东加快转型升级的先导战略。省长朱小丹表示，广东要在珠三角率先建成世界级宽带城市群。去年5月出台的《广东省信息化发展规划纲要（2013-2020年）》提出要加快新一代信息基础设施建设，到2020年，全省信息化迈入世界先进水平，基本建成“智慧广东”。
宽带网络可谓信息化“高速公路”。业内专家表示，宽带网络是支撑经济社会发展的战略性公共基础资源，加快发展宽带网络对全面提升我省信息化发展水平，推动产业转型升级和社会进步，提高综合竞争力和国际影响力具有重要战略意义。
记者了解到，目前，我省在宽带网络基础设施建设中仍存在协调难、入户难、选址难等问题。为解决上述问题，推动我省宽带网络基础设施快速健康发展，《意见》共分为6大点、21条，对我省信息化“交通大会战”进行了全面部署。
信息宽带铺设纳入城建总规划
记者浏览《意见》发现，光纤宽带网络、通信基站和通信管道等信息通信基础设施建设将被纳入各地政府的城乡建设总体规划。与此同时，《意见》还提出，要将信息通信基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。
不仅如此，《意见》还要求严格执行光纤到户国家标准等规范，并也提出对规划有通信基站的住宅小区、住宅建筑、商业建筑和公用设施，设计、建设等单位要按照公众通信基站建设设计标准和规范，预留基站和室内分布系统所需的机房、电源、管道及天面空间，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
新建小区光纤未到户不得验收
根据《意见》，光纤未到户新建小区将不得进行竣工验收。同时，已建成住宅建筑光纤到户改造进程也将加快。
“对未采用光纤到户方式建设的新建住宅小区及建筑、商业建筑、大型园区，不得通过施工图审查，不得进行工程竣工验收备案，不得接入公用电信网。”《意见》明确提出，要加强光纤到户验收备案管理，光纤未到户的新建小区不得进行竣工验收。
为加快既有住宅建筑光纤到户改造，《意见》提出电信和广播电视运营企业要参照光纤到户国家标准，以共建共享方式对既有住宅区、住宅建筑及商住楼进行通信基础设施改造，共同承担工程改造费用。建设单位、业主单位、物业服务企业要向电信和广播电视运营企业平等开放建筑规划用地红线内已有的通信设备间、电信间、管道和线缆等。
鼓励公共场所提供免费WiFi
为加快公共WiFi建设，该文件提出要积极推动在政府、医院、学校、公园等公共场所提供免费公共WiFi接入服务。其中，政府公共场所由电信运营企业负责硬件和系统建设，省、市、县政府则根据机构所在地实际情况以购买服务的方式补贴流量费。此外，鼓励推动机场、车站、商场、宾馆、餐厅等商业场所以及城市公交等提供WiFi接入服务。
记者留意到，为了加快光纤到户改造和布设通信基站工作，《意见》明确提出，除法律法规另有规定外，应无条件免费开放机关事业单位、公共场馆、旅游景点等所属建筑物及路灯、道路指示牌等公共设施，支持电信和广播电视运营企业以共建共享方式进行光纤到户改造和布设通信基站。
提高上网计费透明度
“发挥电信运营企业主体作用”是该《意见》的亮点之一。《意见》提出，要加大宽带网络资金投入。鼓励电信运营企业逐年制定宽带网络建设资金投入计划，重点加大光纤宽带、3G和4G网络及WiFi热点建设投入。值得一提的是，该文件还鼓励电信运营企业对开通光纤宽带和3G、4G应用的用户给予适当业务资费和提速不提价优惠，并切实提高各类上网及通信资费套餐计费透明度。
针对民众普遍关心的网络覆盖、网速等问题，《意见》提出，鼓励电信运营企业定期对各自运营网络的服务能力和质量进行测试，向社会公布网络覆盖范围、速率、稳定性以及光纤入户情况等信息，接受公众体验、评议和监督，保障消费者的知情权和选择权。
■案例
广州猎德复建安置区居民李锦锐全家过上“数字”生活
搬进百兆光纤入户的猎德复建安置区后，71岁的李锦锐和家人过上了“数字”生活。他和儿子用电脑浏览新闻、观看视频，老婆用IPTV智能电视看旅游节目，就连刚上小学的孙女也会用平板电脑在线听歌。
“以前只能在家看看报纸、和家人、邻居聊聊天，学会用电脑上网后，生活丰富多了！”现在，每天上网浏览时事新闻已经成为李锦锐的“例牌”。儿子李俊宁当过6年兵，是个军事迷，如今，他只需要在网页上输入“空军”，一系列相关视频一目了然。李俊宁告诉记者，家里的网速从512k到1M，从4M再到12M，到如今的100M，价格并没有贵多少。“259元一个月，能够满足全家需求”。
李锦锐的妻子则热情地打开电视演示着：选择“高清纪实HD”，再进入“地理频道”，一系列制作精良的节目展现在眼前。“去年到美国旅游前我专门在广东IPTV上看了几期节目，作为攻略，出去省心不少。”她告诉记者，什么时间想看什么节目都可以自由选择，既可以点播、也可以重放，不用再苦苦守在电视机旁。
■观察
《意见》带来三点惠民作用
中山大学大数据研究院院长、资讯管理学院教授陈永生表示，省政府着重强调宽带网络基础设施建设，是以实现宽带网络的全覆盖为目标，让“无处不宽带”在不远的将来成为现实。届时将会带来三点明显的惠民作用。其一是通过移动通讯信号的覆盖，使得民众不仅能在固定的地点上网看新闻发微信，在高铁地铁等移动交通工具中，也能够畅通无阻地使用网络。其二，加快公共WiFi建设，提供免费公共WiFi接入服务，则使得老百姓不用常常为上网付费，降低障碍方便惠民。另外，针对全面落实新建住宅建筑光纤到户，则意味着将来网络设施可以像水电煤气等基础设施一样联通千家万户，使得宽带网络开启全民使用时代。
陈永生认为，除了惠民以外，宽带网络基础设施建设的完善也能够为产业信息化和众多企业发展提供便利。比如现在推进的网上办事大厅，基础设施的完备是这些项目实现的基础和前提，网络没有覆盖，后续服务也无从实现。另外他强调，对于建设发展过程中可能遇见的瓶颈，要注意处理好。比如公共WiFi建设这方面，《意见》要求“省、市、县政府根据机构所在地实际情况以购买服务方式补贴流量费”，这就要求各级政府各方面政策要到位，财政补贴要到位。此外，对于民众意识的普及与宣传也要跟上，比如建设基站时要考虑到民众的顾虑，进行及时的知识普及和沟通。